４６　第一個皇帝——秦始皇

　　秦王政兼併了六國，結束了戰國割據的局面，統一了中國。他覺得自己的功績比古代傳說中的三皇五帝還要大，不能再用“王”的稱號，應該用一個更加尊貴的稱號才配得上他的功績，就決定採用了“皇帝”的稱號。他是中國第一個皇帝，就自稱是始皇帝。他還規定：子孫接替他皇位的按照次序排列，第二代叫二世皇帝，第三代叫三世皇帝，這樣一代一代傳下去，一直傳到千世萬世。

　　全國統一了，該怎樣來治理這樣大的國家呢？

　　在一次朝會上，丞相王綰音ｗāｎ)等對秦始皇說：“現在諸侯剛剛消滅，特別是燕、楚、齊三國離咸陽很遠，不在那裏封幾個王不行，請皇上把幾位皇子封到那裏去。”

　　秦始皇要大臣議論一下，許多大臣都贊成王綰的意見，只有李斯反對。他說：“周武王建立周朝的時候，封了不少諸侯。到後來，像冤家一樣互相殘殺，周天子也沒法禁止。可見分封的辦法不好，不如在全國設立郡縣。”

　　李斯的意見正合秦始皇的心意。他決定廢除分封的辦法，改用郡縣制，把全國分爲三十六個郡，郡下面再分縣。