晚清“官辦”與“民營”之爭

來源:雷頤 作者:雷頤

---

甲午戰爭中國慘敗，引起了中國社會巨大震動，一些有識之士認爲像日本那樣發展民族私營企業纔是強國根本；而1895年8月，光緒皇帝頒佈詔書，敕令官辦企業“從速變計，招商承辦”，更開啓了清末官辦企業私有化之端緒。

雖然如此，清廷內部其實一直有股強大的力量反對私營企業。在“輪船招商局”、“電報總局”的多輪“官辦”和“民營”爭鬥之後，進入20世紀，在鐵路上的爭鬥更趨白熱化。

修路耗資巨大，財政極爲緊張的晚清政府根本無此力量，所以又不得不招商股，而更多靠舉借外債。 1905年秋，湖北、湖南、廣東三省民衆集股，從美商手中收回了粵漢鐵路利權，朝廷也曾下令這三省由商民集股興建鐵路。而1904年在成都成立的官辦川漢鐵路公司也於1907年改爲商辦。湖南、湖北主要是紳商集資，廣東主要是華僑商人集資，而四川的股本來源主要靠“田畝加賦”，靠“抽租之股”。抽租的辦法一般是隨糧徵收，值百抽三，帶有強制徵收、集資的性質，販夫走卒，都被迫參與。這樣，全川民衆無論貧富，都與漢川鐵路有緊密的利益關係。